監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況10篇

監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況10篇監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況　　縣紀委監委關于加強“一把手”和領導班子監督的調研報告　　縣紀委監委關于加強“一把手”和領導班子監督的調研報告　　近年來，xx縣紀委監下面是小編為大家整理的監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況10篇,供大家參考。

篇一：監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況

　　縣紀委監委關于加強“一把手”和領導班子監督的調研報告

　　近年來，xx縣紀委監委牢牢抓住監督這一基本職責、第一職責，緊盯領導干部特殊是“一把手”這一“關鍵少數”，不斷改進監督方式，加大監督力度，打好組合拳，著力破解“一把手”監督難題，以“五個抓手”推動“一把手”和領導班子監督工作走深走實，取得實效。

　　一、主要做法

　　一是抓責任履行，壓實管黨治黨____責任?？h委常委會第一時間傳達學習《________關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》和自治區《加強對“一把手”和領導班子監督實施方法（試行）》文件精神，要求各級黨委（黨組）和黨員領導干部深刻學習領會文件精神，自覺履行監督職責，主動接受監督約束，黨委（黨組）書記作為第一責任人，要敢抓敢管，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、提示警示；班子成員要履行好“一崗雙責”，加強領導班子內部監督，持續推動全面從嚴治黨向縱深進展。建立完善全面從嚴治黨“三個清單”，逐一明確黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第

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　　一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任內容，進一步壓實管黨治黨____責任。

　　二是抓制度建設，構建常態化監督體系。不斷創____內監督方式，將述責述廉、黨內談話作為加強對“一把手”監督的重要抓手，商量制定____了《xx縣黨內談話實施方法（試行）》等制度，進一步催促各級黨組織切實履行全面從嚴治黨主體責任；充分運用“科技＋制度”手段，搶先建立領導干部電子廉政檔案，為全面把握領導干部有關狀況提供一張詳實“體檢表”，讓“一把手”亮出“家底”，切實增添了領導干部的廉潔自律意識。自20xx年以來，共組織xx名黨政主要負責人向紀委全會述責述廉，并接受質詢和評議，壓實“一把手”管黨治黨責任。為xx余名“一把手”建立完善電子廉政檔案，為精準監督提供有效載體。

　　三是抓精準監督，規范“關鍵少數”權力運行。加強對派駐紀檢監察組和鄉鎮紀委的領導、催促和支持，著力解決同級監督存在的不敢監督、不愿監督問題，立足各鄉鎮、各部門職能職責、班子成員履職、崗位設置、干部隊伍建設等狀況，實行參與會議、列席____生活會、抽查賬目等方式，催促落實黨委（黨組）“三重一大”事項集體決策、“一把手”末位表態等制度，將監督嵌入到事前醞釀、事中商量和事后執行全過程，準時覺察問題、精準糾正偏差，切實加強對“一把手”的監督，做到“一把手”權力運行風險可防可控。發揮巡察監督作用，

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　　巡察結束后組織各級黨組織“一把手”和班子成員召開問題反饋會議，以問題整改倒逼責任落實，充分彰顯巡察監督的嚴峻性和公信力。

　　四是抓警示教育，增添標本兼治效果。在嚴峻懲治形成震懾的同時，做好案件查辦“后半篇文章”，下發《紀律檢查建議書》《監察建議書》xx份，關心發案單位____緣由，堵塞漏洞，做好以案促改工作，指導xx局、xx局等單位黨組織開好專題____生活會（組織生活會）和警示教育會，扎牢“不能腐”的籠子。扎實做好“全縣領導干部廉政警示教育周”活動，組織參與廉政警示教育大會，開展廉政警示教育專題講座，集中觀看《國企“蛀蟲”沉浮錄》廉政警示教育片，組織縣處級領導和各單位“一把手”參觀廉政警示教育基地，對xx名新任職領導干部開展廉政談話，推送廉政學問及警示教育短片，增添“不想腐”的自覺。

　　五是抓查處問責，保持懲治____高壓態勢。堅持把案件查辦作為重要監督手段，緊盯關鍵少數、關鍵環節、關鍵事項，嚴峻查處“一把手”違紀違法案件，不斷釋放黨紀國法面前沒有例外的劇烈____。今年以來，重點查處了xx局違紀違法問題，并公開通報曝光，形成震懾。同時，嚴格實行“一案雙查”，對發生嚴重違紀違法行為的部門（單位），既追究當事人責任，又倒查追究“一把手”責任，對責任落實不力、履職盡責不到位等突出問題對“關鍵少數”開展精準問責，20xx年來，有xx

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　　名黨政“一把手”因落實主體責任不到位被問責，以問責常態化激勵干部擔當作為。

　　二、存在問題

　　一是日常監督不到位。日常監督主要通過巡察、派駐、履責報告、檢查考核等形式開展監督，監督抓手不豐富、不具體，推動“一把手”和領導班子成員切實把責任扛起來的措施不夠，覺察的問題都趨于外表化，深層次問題不多；單位內部的規章制度往往無法對“一把手”形成有效制約。二是自身監督不主動。個別“一把手”還存在特權思想，主動接受監督的自覺性還不強，對黨員群眾參與監督的工作不夠重視；落實主體責任和第一責任人責任，履行領導、管理和監督職責，抓班子帶隊伍等方面還存在履責不力、責任空轉等問題；有的“一把手”在做“三重一大”決策時，不主動邀請派駐紀檢監察組列席，或對紀委和上級單位的檢查消極應付，對監督持排斥看法，也增加了監督的難度。三是監督機制不健全。制度落實不到位，加強對“一把手”的監督，考核評價是關鍵，但目前監督中缺乏有針對性的考核，不能全面精確反映“一把手”責任落實狀況；考核方式缺少創新，一般是簡潔地量化考核，導致下屬黨組織習慣于在看得見的“硬件”上投入本錢，而忽視了對黨員干部思想意識、作風形象、____規矩上的管控。

　　三、對策建議

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　?。ㄒ唬┮运枷虢逃秊榛A，增添接受監督自覺性。圍繞勤廉履職，常常性地組織“一把手”學習____、法律法規、《廉政準則》以及黨____、____紀委國家監委等重要會議精神，自覺用黨紀法規武裝頭腦，規范言行，端正風氣，確保思想上不出軌、行為上不越軌。同時，有針對性地加強以監督與被監督為內容的優良傳統教育，從而進一步強化“一把手”習慣于監督，也習慣于接受監督的意識。深化以案為鑒、以案促改，商量各部門及鄉鎮的典型案例作為警示材料，用懲治的強大震懾讓黨員領導干部知敬畏、守底線、筑牢拒腐防變的思想堤壩。

　?。ǘ┮陨霞壉O督為抓手，推動各級監督出實效。通過實行巡察（察）、述責述廉考評、檢查黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項制度落實狀況等形式，準時覺察下級“一把手”及班子成員身上存在的問題。堅持任前廉政談話、警示談話、誡勉談話制度，對下級“一把手”進行針對性教育，切實解決思想作風方面存在的問題。充分發揮紀檢監察機關雙重領導體制優勢，加強對下級紀檢監察機關的教育管理，切實發揮下級紀檢監察機關“同級監督”作用，切實讓同級監督“實起來”“動起來”“硬起來”，確保同級監督更具可操作性和規范性。

篇二：監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況

　　關于加強對“一把手監督的幾點建議精選

　　關于加強對“一把手”監督的幾點建議精選（1）

　　加強對領導干部特別是“一把手”的監督，是加強反腐倡廉建設的關鍵環節。近年來，各地圍繞增強對“一把手”的監督實效，進行了積極探索，積累了一些行之有效的做法。但是，對“一把手”監督難的問題仍然客觀存在，其原因是多方面的，既有“一把手”權力過于集中的問題，也有體制機制不完善的問題，還有權力運行不夠公開、監督制度不完備執行不到位的問題，等等。如何切實加強對“一把手”的有效監督，是當前群眾普遍關注的焦點問題，也是我們要花大氣力解決的瓶頸性問題。

　　一是建立健全選人用人機制，強化對“一把手”的配備?！耙话咽帧钡奶厥庾饔煤偷匚?，決定組織人事部門在選拔任用時要格外慎重。要始終堅持德才兼備的用人原則，在德方面不合格的領導干部，堅決不能選為“一把手”。要建立科學的初始提名制度，堅持“民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論決定”的選人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾擁護的領導干部選拔到各級“一把手”崗位上。要規范交流輪崗制度，在保持領導班子相對穩定的前提下，對任期達到法定年限的“一把手”要及時進行輪崗交流，以解除因為在一個崗位上工作時間過長可能形成的滋生腐敗的隱患。要實行選人用人失察失誤責任追究制度，按“誰推薦誰負責”的原則，發現“帶病”上崗和出現嚴重違紀違法問題的“一把手”時，要嚴肅追究首推者和審核把關者的責任。

　　二是建立健全權力制約機制，強化對“一把手”的合理分權。進行合理分權，形成權力制約，能夠從一定程度上減少權力濫用的機會。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。按照班子職責分工，對“一把手”的權力進行適當分解，實行黨政正

　　職不得直接分管人事、財務、審批、執法等制度。要明確權力運行流程，完善權力公開機制，重點公開決策權和用人權。進一步完善黨委會議事規則，健全民主集中制。探索建立議決權、否決權分離制衡機制。建立相應的權力運行激勵機制，對執政為民、規范用權、有所作為的“一把手”，也要“大開前門、嚴堵后門”，做到責、權、利相統一。

　　三是建立健全學習機制，強化“一把手”自覺接受監督意識。要加強對“一把手”的廉潔從政教育，建立健全日常教育與集中教育相結合、示范教育和警示教育相結合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結合等反腐倡廉教育機制制度，引導“一把手”充分認識到濫用權力導致腐敗的危害，牢固樹立“監督是關心、是愛護”的理念，增強自覺接受監督、加強自我監督的意識，并把自覺接受監督當成一種內在需求、一種日常習慣，在平時工作中自覺營造有利于監督的氛圍，主動打造有利于監督的平臺。

　　四是建立健全監督檢查機制，強化監督合力。要突出上級監督和同級班子成員之間的監督，明確上級黨組織和同級班子成員監督“一把手”的責任。上級黨組織明知下級黨政“一把手”有違紀違法行為，或班子成員明知“一把手”有違紀違法行為，不提醒、不報告、不監督的，要視情節輕重，追究相關責任。加強紀檢監察機關派駐機構統一管理，切實發揮對駐在部門領導班子特別是“一把手”的監督作用。加強經濟責任審計特別是任中審計，定期對“一把手”進行經濟審計。要在建設、財政、國土等重點部門設立內審機構，強化內部審計。在黨務、政務等公開的基礎上，加快網絡問政步伐，不斷擴大黨員群眾的知情權、參與權、監督權。鼓勵和支持報紙、電視、電臺等輿論監督，正確引導網絡監督，充分發揮媒體的監督威力。建立紀檢監察、組織人事與相關執紀執法部門工作聯席會議等有關制度，每年至少一次專題分析干部考察、考核、經濟責任審計、民

　　主評議和信訪等渠道反映的“一把手”存在的問題，及時采取防范措施，增強監督的合力和效果。

　　關于加強對“一把手”監督的幾點建議精選（2）

　　一、當前“一把手”監督工作存在的主要問題

　　當前對黨政“一把手”的監督仍顯薄弱。主要表現在：一是“一把手”自律意識淡薄，不愿接受監督。有的過于自信，總以為自己不錯，無可挑剔，用不著別人監督;有的認為接受監督會影響自己的權威;有的自視高人一等，自認為不受監督乃天經地義;甚至有個別的“一把手”個人私欲膨脹，講關系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨斷專行，聽不進他人的意見，個人說了算，千方百計拒絕監督或逃避監督。二是上級組織對下級“一把手”重使用輕管理，疏于監督。一些地方往往只注重對“一把手”的工作實績特別是經濟指標完成情況的監督，忽視對其思想、作風，特別是廉潔自律情況的監督。對下級“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕。三是同級班子成員礙于情面，不便監督。有的班子成員認為“提了沒有用，還得罪人，不如不說”;有的擔心被“一把手”誤解自己有“野心”、想“篡權”，不敢監督;有的怕反對意見提多了會當成“鬧不團結”，影響自己的前程，不愿監督。因此，往往出現事不關己，高高掛起，明知不對，少說為佳，“你好我好大家都好”一團和氣的狀況。四是下級怕打擊報復，不敢監督。有的同志認為自己職位卑微，上級“一把手”的態度可以決定自己的前途命運，擔心打擊報復，故寧可“多栽花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學，不敢挺直腰桿對上級領導進行監督。五是群眾不知情或不行使監督權力，無法或沒有開展監督。有的“一把手”對重大問題的處理不經過群眾討論，重大決策不與群眾商量，使群眾很難真正有效地行使民主監督權。六是缺乏有效的監

　　督手段，沒法監督。目前，對一些“一把手”“八小時”以外的情況，缺乏有效的監督手段，導致監督管理工作缺乏預見性和針對性，收不到應有的實效。

　　二、黨政“一把手”難監督的主要原因

　　(一)市場經濟原則對“一把手”的用權觀構成了較大的沖擊。在體制變革過程中，某些“一把手”受私利驅動，把權力看成是自己身份的象征，在權力的運作過程中甚至超出組織賦予的權限，把權力的觸角延伸到領導活動和私人領域,獨斷專行，為所欲為，有的甚至置黨的紀律和國家法律于不顧。在這種情況下，要想其自覺接受監督是不可能的。

　　(二)體制不順制約了監督機構作用的發揮。黨委對包括監督機構在內的所有機構實行統一領導，所有事務的最終決定權都在同級黨委(黨組)。人大及其常委會，紀委(監察局)、組織部門、檢察院、審計部門都受同級黨委的領導，查處案件或處理問題都要征得同級黨委的同意，很難發揮應有的作用。權利過分集中，缺乏有效的權力制衡機制，對黨委的權力特別是“一把手”的權力難以實施有效的約束。

　　(四)傳統的人治思想在人們頭腦中留下了深深的烙櫻我國歷史上雖然也有制度、法律，但人治一直居主導地位，從來沒有真正的法治，法律、制度只是權力的附庸。這種傳統強調人本身的自律，認為人本身可以做好自我監督，即使出臺了一些法律制度，也是相信人能自覺去遵守。人出了問題，總是習慣于把主要原因歸結為本人素質不高，而不善于從體制和法律制度上查找原因。

　　三、加強黨政“一把手”監督工作的幾點建議

　　(一)明確監督重點，使“一把手”監督工作有的放矢

　　(二)拓寬監督渠道，著力構建“一把手”監督管理網絡

　　1、強化自我監督。上級黨組織要切實改變重選拔輕教育的傾向，加強對黨政“一把手”的思想政治教育，使他們不斷提高對自我監督重要性的認識，按照“自重、自盛自警、自勵”的要求，經常反思自己的思想、工作和生活，警鐘長鳴，發現問題及時糾正。

　　2、強化上級監督。江澤民同志曾尖銳地指出，“有的領導干部對下面出現的問題，不僅不能見微知著，而且在問題已經比較嚴重了還麻木不仁，甚至包著、護著，該教育的不教育，該批評的不批評，該查處的不查處。這種傾向既貽誤黨的事業，又害了同志，必須堅決加以糾正?！币虼?，上級黨組織及組織人事部門要承擔起對下級領導干部特別是“一把手”監督的主要責任。要建立健全上級黨組織和組織部門負責同志，與下級領導干部特別是“一把手”定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復制度，使上級對下級的監督經?；?、制度化;要建立健全懲戒制度，對那些長期拉幫結伙、工作平庸、群眾意見大的“一把手”，上級組織部門要及時發出誡勉通知，限期改正。對沒有改正甚至出現新問題的，要進行組織處理。

　　3、強化班子內部監督。毛澤東同志曾強調：“對于我們，經常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風，不懼怕批評與自我批評，實行‘知無不言，言無不警，‘言者無罪，聞者足戒’，‘有則改之，無則加勉’這些中國人民的有益格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的辦法?！雹茑囆∑酵疽苍赋觯骸邦I導干部的情況，上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，而同級的領導成員彼此是最熟悉的?！彼麖娬{對領導人最重要的監督來自黨委會本身。這就要求各級領導班子成員，都要樹立正確的監督意識，堅決克服班子成員之間不愿監督、不敢監督的現象。一把手要帶頭接受監督，

　　班子成員既要自覺維護“一把手”，尊重“一把手”，支持“一把手”，又要大膽監督“一把手”。特別是圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用這“三重一大”，監督主要領導干部是否正確貫徹執行民主集中制原則，防止獨斷專行、個人說了算，以保證決策的科學性和正確性。

　　4、強化黨內監督。建立健全切實可行的黨內監督制度，是保證黨內監督有效執行的有力保障。比如堅持和落實“三會一課”、黨員領導干部民主生活會等黨的組織生活制度，使“一把手”以一個普通黨員的身份接受廣大黨員的監督。又如，要健全和完善黨內罷免制度。要把目前黨內法規對罷免問題的原則規定具體化，制定操作性強的罷免程序，使罷免制度得以實施和發揮作用。還比如，要建立同級監督責任制，不僅要有實施同級監督的具體內容、尺度和責任，而且要有不接受監督和放棄監督如何處理的具體規定，做到監督有條例，操作有細則，從而使黨內監督有章可循，提高黨內監督的效能。要維護制度的嚴肅性，各級執紀執法部門要堅持原則，敢于碰硬，保證制度的落實。

　　5、強化群眾監督。毛澤東曾指出：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨，它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上?！雹萜胀ㄈ罕妳⑴c監督，發揮對“一把手”的監督作用，關鍵是要讓群眾享有一定程度的知情權。首先，要實行政務公開制度。把有關重大事項的決策原因、決策依據、決策執行過程和結果，通過一定的形式向干部群眾公開，接受群眾監督，以公開保證公正。其次，要建立健全監督體系。包括信訪舉報和民意測驗、民主評議為主的群眾監督，人大和政法系統的法制監督，政協和群眾團體的民主監督，報紙、電視、電臺的新聞輿論監督等。第三，要讓干部群眾在領導干部的任免中發揮應有的作用。要拓寬

　　群眾參與干部工作的渠道，擴大領導干部民意測驗、民主推薦的范圍，使越來越多的干部群眾對“一把手”的升降去留擁有發言權。

　　6、強化財經監督。要把經濟責任審計作為對領導干部特別是“一把手”進行監督的重要手段，對領導干部行使事權、財權進行監督和審計。一要逐步擴大領導干部任期經濟責任審計的范圍。二要把審計的關口前移，變離任審計為主為任期內審計為主，由被動的事后審計改為主動地事前和事中審計。三要運用好經濟責任審計的成果。把審計結論作為考核、評價和獎懲的重要依據。

　　(三)完善制度建設，逐步建立健全黨政“一把手”監督的制度法規體系

　　強化對黨政“一把手”的監督，必須要有一套比較規范的制度作保證。才能保證監督的效果。一是認真執行現有制度。對已建立的行之有效的監督制度，要不折不扣地予以執行。如集體領導和民主集中制、領導班子民主生活會、領導干部重大事項報告和收入申報、領導干部年度考核和民主評議、領導干部任職回避和交流、基層評議機關、領導干部經濟責任審計等制度。同時，還要加強對貫徹執行制度情況的檢查監督，發現問題及時糾正。二是逐步完善有關制度。要對干部監督工作現行制度進行必要的清理。對一些目前還適應或基本適應實際需要，但明顯存在著不足甚至缺陷的制度，要進行必要的修改、補充和完善，增強其時效性;對一些已不適應當前實際的制度，要及時廢止。還要根據形勢的發展及情況的變化，不斷完善現有的監督制度，注重在科學性、準確性上下功夫。三是積極探索新的制度。要在實踐中探索制定新的制度，不斷推進監督制度創新。在制訂新制度時應注意：首先，要確保監督制度的可操作性。如一些監督制度及方法的制定，要注意其適用范圍和操作程序上的嚴密性、合理性、規范

　　性。在實施過程中，要注意靜態監督與動態監督相結合，把監督的關口前移，側重于事前、事中的動態性預防監督。對適于進行定性量化分解的監督制度，盡量采取量化分析評價。其次，要制定相應的配套措施。要注意到新制度之間以及新制度與舊制度之間的互補性和配套性，努力使制度形成體系，發揮整體效能。

　　(四)健全監督機制，形成“一把手”監督工作的合力

　　干部監督是一項工作難度大、涉及面廣的系統工程，必須形成一個覆蓋面廣、渠道暢通、反應靈敏、措施有力、統一管理的干部監督網絡和“組織部門牽頭、各部門聯動”的工作機制。

　　3、健全責任追究機制。要堅持一級抓一級，健全干部管理監督責任追究機制。上級黨政一把手要負責監督下級黨政一把手，副職要監督自己分管部門黨政一把手，隨時了解和掌握下級一把手的表現?！耙话咽帧边€要管好同級班子成員，加強班子成員之間的相互監督。要把各級組織和領導干部的監督責任制度化、法律化，明確要求，抓好落實。如對監督職責內的嚴重違紀違法問題長期失察或發現后不報告、不處理的;對黨風廉政建設不負責任、不履行或不正確履行職責的;對發生的違紀違法案件瞞案不報、壓案不查、拖案不結或干擾阻撓案件查處的;對選人用人嚴重失察的;對群眾反映強烈的嚴重問題不認真糾正、不嚴肅處理的，要根據監督責任制的規定，認真查處有關領導在干部監督中的失職行為，并視其情況，給予相應的黨紀政紀處分，以至追究法律責任。

　　4、健全黨委議事機制。毛澤東同志曾強調指出：“黨委制是保證集體領導、防止個人包辦的黨的重要制度?！雹薷骷夵h委要健全和完善黨委議事規則，堅持重大問題集體研究決定，防止個人說了算。同時，黨委還要經常專題研究干部監督管理工作，特別是要研究解決好對“一把手”實

　　施有效監督的問題，經驗，分析問題，制定對策。對干部監督管理工作不力的單位可進行黃牌警告、限期整改。

篇三：監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況

　　關于加強對“一把手”監督的幾點建議精選

　　一是建立健全選人用人機制，強化對一把手的配備。一把手的特殊作用和地位，決定組織人事部門在選拔任用時要格外慎重。要始終堅持德才兼備的用人原則，在德方面不合格的領導干部，堅決不能選為一把手。要建立科學的初始提名制度，堅持民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論決定的選人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾擁護的領導干部選拔到各級一把手崗位上。要規范交流輪崗制度，在保持領導班子相對穩定的前提下，對任期達到法定年限的一把手要及時進行輪崗交流，以解除因為在一個崗位上工作時間過長可能形成的滋生腐敗的隱患。要實行選人用人失察失誤責任追究制度，按誰推薦誰負責的原則，發現帶病上崗和出現嚴重違紀違法問題的一把手時，要嚴肅追究首推者和審核把關者的責任。

　　二是建立健全權力制約機制，強化對一把手的合理分權。進行合理分權，形成權力制約，能夠從一定程度上減少權力濫用的機會。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。按照班子職責分工，對一把手的權力進行適當分解，實行黨政正職不得直接分管人事、財務、審批、執法等制度。要明確權力運行流程，完善權力公開機制，重點公開決策權和用人權。進一步完善黨委會議事規則，健全民主集中制。探索建立議決權、否決權分離制衡機制。建立相應的權力運行激勵機制，對執政為民、規范用權、有所作為的一把手，也要大開前門、嚴堵后門，做到責、權、利相統一。

　　三是建立健全學習教育機制，強化一把手自覺接受監督意識。要加強對一把手的廉潔從政教育，建立健全日常教育與集中教育相結合、示范教育和警示教育相結合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結合等反腐倡廉教育機制制度，引導一把手充分認識到濫用權力導致腐敗的危害，牢固樹立監督是關心、是愛護的理念，增強自覺接受監督、加強自我監督的意識，并把自覺接受監督當成一種內在需求、一種日常習慣，在平時工作中自覺營造有利于監督的氛圍，主動打造有利于監督的平臺。

　　四是建立健全監督檢查機制，強化監督合力。要突出上級監督和同級班子成員之間的監督，明確上級黨組織和同級班子成員監督一把手的責任。上級黨組織

　　明知下級黨政一把手有違紀違法行為，或班子成員明知一把手有違紀違法行為，不提醒、不報告、不監督的，要視情節輕重，追究相關責任。加強紀檢監察機關派駐機構統一管理，切實發揮對駐在部門領導班子特別是一把手的監督作用。加強經濟責任審計特別是任中審計，定期對一把手進行經濟審計。要在建設、財政、國土等重點部門設立內審機構，強化內部審計。在黨務、政務等公開的基礎上，加快網絡問政步伐，不斷擴大黨員群眾的知情權、參與權、監督權。鼓勵和支持報紙、電視、電臺等輿論監督，正確引導網絡監督，充分發揮媒體的監督威力。建立紀檢監察、組織人事與相關執紀執法部門工作聯席會議等有關制度，每年至少一次專題分析干部考察、考核、經濟責任審計、民主評議和信訪等渠道反映的一把手存在的問題，及時采取防范措施，增強監督的合力和效果。

　　關于加強對一把手監督的幾點建議精選（2）加強干部監督是保持黨同人民群眾血肉聯系、防止和遏制黨內腐敗、建設高素質干部隊伍的有效措施，也是執政和改革開放條件下黨的建設亟需解決的重要問題。對此，黨的三代領導核心毛澤東、鄧小平、江澤民都作過精辟論述。毛澤東同志曾指出：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。①我們需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領導的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性。②當前，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，由于新舊體制的轉換，人際關系的變化，各種利益關系的調整等因素的客觀存在，使干部監督工作難度加大，特別是對處于重要位置、發揮關鍵作用、位高權重的黨政一把手的監督難度愈來愈大。如何加強對黨政一把手的監督，已成為黨的干部監督工作亟待解決的重大課題。sO100一、當前一把手監督工作存在的主要問題當前對黨政一把手的監督仍顯薄弱。主要表現在：一是一把手自律意識淡薄，不愿接受監督。有的過于自信，總以為自己不錯，無可挑剔，用不著別人監督;有的認為接受監督會影響自己的權威;有的自視高人一等，自認為不受監督乃天經地義;甚至有個別的一把手個人私欲膨脹，講關系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨斷專行，聽不進他人的意見，個人說了算，千方百計拒絕監督或逃避監督。二是上級組織對下級一把手重使用輕管理，疏于監督。一些地方往往只注重

　　對一把手的工作實績特別是經濟指標完成情況的監督，忽視對其思想、作風，特別是廉潔自律情況的監督。對下級一把手存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕。三是同級班子成員礙于情面，不便監督。有的班子成員認為提了沒有用，還得罪人，不如不說;有的擔心被一把手誤解自己有野心、想篡權，不敢監督;有的怕反對意見提多了會當成鬧不團結，影響自己的前程，不愿監督。因此，往往出現事不關己，高高掛起，明知不對，少說為佳，你好我好大家都好一團和氣的狀況。四是下級怕打擊報復，不敢監督。有的同志認為自己職位卑微，上級一把手的態度可以決定自己的前途命運，擔心打擊報復，故寧可多栽花少栽刺，信奉是非面前莫開口的處世哲學，不敢挺直腰桿對上級領導進行監督。五是群眾不知情或不行使監督權力，無法或沒有開展監督。有的一把手對重大問題的處理不經過群眾討論，重大決策不與群眾商量，使群眾很難真正有效地行使民主監督權。六是缺乏有效的監督手段，沒法監督。目前，對一些一把手八小時以外的情況，缺乏有效的監督手段，導致監督管理工作缺乏預見性和針對性，收不到應有的實效。

　　二、黨政一把手難監督的主要原因(一)市場經濟原則對一把手的用權觀構成了較大的沖擊。在體制變革過程中，某些一把手受私利驅動，把權力看成是自己身份的象征，在權力的運作過程中甚至超出組織賦予的權限，把權力的觸角延伸到領導活動和私人領域,獨斷專行，為所欲為，有的甚至置黨的紀律和國家法律于不顧。在這種情況下，要想其自覺接受監督是不可能的。(二)體制不順制約了監督機構作用的發揮。黨委對包括監督機構在內的所有機構實行統一領導，所有事務的最終決定權都在同級黨委(黨組)。人大及其常委會，紀委(監察局)、組織部門、檢察院、審計部門都受同級黨委的領導，查處案件或處理問題都要征得同級黨委的同意，很難發揮應有的作用。權利過分集中，缺乏有效的權力制衡機制，對黨委的權力特別是一把手的權力難以實施有效的約束。(三)制度上的缺失導致監督工作難以到位。一方面，現有的對一把手監督的制度不配套。如有些制度只注重于一些細枝未節，沒有抓關鍵。對干部的監督只注重日常行為，但對權力的來源、行使情況約束不夠。而領導干部的行為是和權

篇四：監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況

　　[關于加強對一把手管理監督的幾點思考]加

　　強對一把手的監督

　　關于加強對一把手管理監督的幾點思考7月3日至4日，全國組織工作會議在北京召開，習總書記出席會議并發表重要講話。會議明確提出：“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵，重點是做好干部教育、選拔、管理、使用工作”?！耙⒐芩枷?、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，加強全方位管理，加強黨內監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好”。

　　這次會議凝聚了人心、鼓舞了士氣、振奮了精神、增強了信心，作為xxxx，我們在深感使命光榮的同時，也深刻地認識到肩頭的責任重大。下一步，如何結合我xx干部監督工作實際，突出抓住管好干部、從嚴治吏這個關鍵，特別是破解一把手監督難題，將是我們探索嘗試的重點。具體來說，我認為主要應該從以下幾個方面入手。

　　一、著力抓源頭，嚴格把好思想教育關。一把手在領導班子中處于核心地位，起著主導作用，是行使權力的關鍵崗位，實現對干部嚴格有效的管理監督，關鍵在于加強對一把手的監

　　督。在一把手的選用管理上，要切實把好關口，特別注重德的表現，選準用好那些政治堅定、作風優良、原則性強的領導干部。要注重針對性教育管理，加強對上任之初、退休之前、提拔無望和任職時間較長的一把手的教育監督；

　　針對一把手地位和作用的特殊性，要突出抓好民主集中制的貫徹執行，教育引導一把手樹立民主、制度和群眾觀念，增強貫徹落實民主集中制的黨性修養和政治覺悟，每年在年度考核時對一把手執行民主集中制情況進行測評，對測評結果差的要限期改正。

　　二、著力抓重點，切實加強關鍵領域監督。在干部選拔任用工作中，加強上級黨組織對下級黨組織一把手選人用人行為的監督，規范一把手的選人用人行為，強化對黨委（黨組）尤其是一把手的責任追究，堅決防止在選人用人上搞不正之風。在重大決策上，要完善并嚴格執行黨委（黨組）議事規則制度。實踐中最有力有效的監督還是來自上級的監督，特別是上級一把手的監督，以及任命、管理部門的監督。要不斷強化上級抓一把手管理監督責任制，督促上級一把手勇于盡責，經常檢查下級一把手用權情況，發現問題、及時糾正。抓好經常性教育。開展理想信念教育，防止思想滑坡；

　　開展黨紀政紀教育，消除法治盲區；開展反面典型教育，克服僥幸心理。二是抓好針對性教

　　育。對管人財物、管工程，以及財務、審計部門“一把手”等重點對象重點抓；

　　在傳統節假日，以及領導干部家庭出現婚喪喜慶、子女升學、生病住院、喬遷新居等重點時機重點抓。三是抓好綜合性教育。要按照教與引結合、引與防結合、防與懲結合的思路，切實加強“一把手”廉政教育，使其牢固樹立高壓線意識，時刻保持敬畏之心。加大監管力度，著力解決“上級監督太遠”的問題。一是不斷深化紀檢監察員派駐制度。派駐人員代表上級機關參與入駐單位日常生產經營管理，在“牽一發而動全身”的重要領域、在“一子落而滿盤活”的關鍵環節、在“拍一板而定全局”的重大決策中，發揮應有的監督作用，防止下級“一把手”獨斷專行，甚至為所欲為。二是盡快制定重大事項報告抽查制度。盡快建立抽查制度，按一定比例隨機抽查“一把手”重大事項報告，改變重報告輕核實的現狀。抽到的報告要事事核實，較真到底，使其不敢虛報、漏報，將抽查情況存入個人檔案。三是不斷推進紀檢和組織部門聯合巡視制度。巡視工作要對各級班子“一把手”實現全覆蓋，加大明查暗訪力度，深挖線索，嚴肅查辦，糾風正紀，重典治亂，形成威懾，以此強化上級對下級“一把手”的監督。創新領導體制，著力解決“同級監督太軟”的問題。一是不斷強化上級紀委領導權。在人事安排方面，落實各級紀委書記、副書記的提

　　名和考察以上級紀委為主的工作機制，確保上級紀委對紀檢監察戰線人事工作的領導權；

　　在執紀問責方面，特別是在查辦腐敗案件時，更要突出上級紀委的直接領導權；

　　在制度設計方面，盡快出臺保障雙重領導體制運行的具體程序，不斷優化工作流程。二是逐步增加紀委在干部管理中的話語權。配備直屬單位“一把手”時，要增加紀委發言權，真正把干部的道德品行考察作為首要標準，推行新提任領導干部有關事項公開制度試點。三是紀檢監察干部要乘勢而為開新局。在體制機制創新及磨合時期，要勤勉敬業，以高度的職業自覺，切實做好對同級班子“一把手”的監督。特別是對“一把手”可能違紀的有關線索和問題，紀委書記要親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，一抓到底。建立分權機制，著力解決“下級監督太難”的問題。建立科學有效的分權機制，把權力關進制度的籠子里，是加強對“一把手”監督的核心環節。一是班子內部要進行科學分工、合理授權。要通過分工合作，防止“一把手”權力上一把抓，管理上一竿子插到底，大事小事一言堂；

　　防止副職“工作時是包身工，決策時是稻草人，拍板時是局外人”，充分發揮出班子的整體功能，不斷提高組織運作效率。二是堅決執行集體決策、民主決策制度。在“三重一大”

　　問題上，要細化優化固化決策程序，禁止“一把手”在重大問題上率先發表導向性意見。討論決定重大事項時，嚴格實行票決制，同時寫實決策詳情，要求參會人員對自身投票情況背書，以便日后實行責任追究。三是逐步試點、穩步推進權力清單制度。要在試點單位公布“一把手”權力清單，明確界定“一把手”到底有多少權力，權力的邊界在哪里，逐步減少“一把手”的自由裁量權，依法公開權力運行流程，做到全程有效控權，讓權力在陽光下運行，從源頭上預防腐敗發生。四是借鑒探索“一把手”不直接分管重大敏感工作。對人財物等敏感工作，推行“副職分管、‘一把手’監督、集體領導、科學決策”的新的工作決策機制，把決策、執行、監督等權力相對分離開來，形成相互制約、相互監督的權力約束機制。

篇五：監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況

　　當前監督基層“一把手”中存在的問題及對策建議（最新）

　　近年來，圍繞如何加強對“一把手”監督，增強監督實效，各級都進行了一些有益的探索，但從反腐敗斗爭的實踐看，有不少腐敗行為，特別是一些觸目驚心的腐敗行為，都是在“一把手”的崗位上發生的?？梢?，對“一把手”監督難的問題仍然是今后一段時期要花大氣力解決的瓶頸性問題。

　　一、主要問題表現（一）上級監督不到位。一些地方和部門黨政“一把手”熱衷于搞好和本人的上級領導之間的關系，削弱了自上而下監督力度，這些領導干部把主要精力用于和上級領導聯絡感情，為自己找靠山，一旦關系搞定，就會為所欲為、膽大枉為，有時候還能得到上級的庇護，從而削弱了上級領導監督的力度。（二）同級監督弱化。同級監督權的行使受制于被監督對象，取決于黨政主要負責人的民主作風和重視程度。監督的決定權不在監督者自身，而是掌握在被監督者手中，客觀上制約了對黨政主要負責人同級監督的有效實施。有的領導班子集體和個人職責劃分不明確，運用權力不規范，隨意性大，透明度差。領導班子民主生活會的監督力削弱，缺少實質性內容，個別的甚至走過場，流于形式。一些班子其他成員喪失原則，不講黨性，慣于看主要領導眼色行事，投其所好，客觀上也助長了腐敗行為。（三）下級不敢監督?，F實工作中，下級對上級的監督難度更大，

　　往往名存實亡，無法發揮作用，成為“多余”的擺設。有的干部抱著“事不關己，高高掛起”的思想和“多一事不如少一事”的心態，對領導干部的權力運作、業務活動、社交往來等視而不見，明知不對也少說為上，生怕因此而得罪“一把手”，吃不了兜著走。

　?。ㄋ模┳陨聿辉附邮鼙O督。少數黨政“一把手”政治理論素養較低，宗旨觀念較為淡薄，沒有從思想深處解決“為誰掌權”的問題，不愿接受監督，有的認為接受監督會影響自己的權威，是對自己不信任，不愿監督；個別“一把手”甚至私欲膨脹，講關系不講原則，講私情不講黨性，工作中獨斷專行，個人說了算，千方百計回避或拒絕監督。

　　二、對策建議（一）注重提醒防范。要深化同級組織成員的“民主集中制”教育，牢固樹立相互監督既是責任也是義務的意識。促進“一把手”遵循議事規則和程序，做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，凡屬重大決策、干部任免和大額度資金的使用等，必須經集體討論，不準個人或少數人說了算。其次，要深化同級組織成員的“三觀”教育，即權力觀、政績觀和監督觀。（二）強化權力監督。重大事項必須由領導班子按決策程序、議事規則集體研究決定，不得由“一把手”個人說了算。凡單位內部干部使用、調配，都必須嚴格執行干部管理工作的有關規定，由領導班子集體討論決定，不能由“一把手”暗箱操作。完善財務審批監督制度，堅持大額度資金的使用由領導班子集體研究。要實行建筑工程項

　　目直接經營與監督審核權分離制度，嚴格規定“一把手”不得直接經手掌管本單位建筑工程項目。

　?。ㄈ┳鰧嵽k事公開。要進一步擴大公開的范圍。要把“一把手”的行權監督向相應的同級監督拓展，充分尊重同級監督組織知情權、參與權和監督權。要突出“四公開”：即工作職責和工作目標要公開，重大問題決策要公開，涉及群眾利益和公益事業的重大問題要公開，重要事項的處理、監督結果要公開。要建立“一把手”工作情況向同級監督組織通報制度，并加強深度情況通報，防止以向同級組織通報代替向社會公開。要充分利用宣傳欄、網絡等載體實行公開。

　?。ㄋ模┩晟票O督機制。推進黨內監督“一把手”工作規范化和程序化，保證黨委、紀委、組織、宣傳等部門，以及全體黨員都有依據、有權力、有渠道、有手段行使監督權，使黨內監督處于良性循環狀態。堅持黨對“一把手”監督的領導，構建人大監督、司法監督、民主監督、審計監督、輿論監督等各司其職、緊密配合的監督機制，努力形成監督“一把手”的強大合力和整體效應。堅持事前、事中和事后監督相結合，重點抓好事前和事中監督。在事前打開監督“一把手”的“探照燈”，在事中充分發揮民主集中制的監督作用，保持整個監督過程嚴密不留空隙。

　?。ㄎ澹娀謾嘀坪?。要按照班子職責分工，對“一把手”的權力進行適當分解，將“一把手”一人掌握的多項職權改為多人交叉掌握某項職權，形成相互制衡的關系，促進班子成員相互間的監督，防止“一把手”權力失控和濫用。如推行的黨政“一把手”不直接分管

　　人事、財務、行政審批和重大項目等“四個不直接分管”制度和末位表態制度，編制并公布權力運行流程圖，讓各單位權力運行進一步規范化、程序化、科學化。

篇六：監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況

　　組織部門如何對“一把手”進行監督

　　組織部門作為黨委管理干部的職能部門，不僅擔負有選拔任用和培養教育干部的重要責任，而且負有對領導班子和領導干部尤其是“一把手”監督的重要職責。目前組織部門監督“一把手”工作還存在的一些問題,一是普遍注重事后監督，忽視事中、事前監督。偏重經濟指標完成情況的考核，疏于對他們進行經常性的思想道德、民主作風、廉潔自律等方面教育監督。二是干部監督制度不夠完善，不夠配套，有章不循、執紀不嚴問題比較突出。對領導干部尤其是“一把手”的監督，制度目前還不完善，應急性、臨時性的規定多，注重長效治本的規定少；正面規范行為的規定多，違反規定的處置追究措施少；一般性的規定多，具體可操作的程序規定少，使監督陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的誤區。同時，組織部門對下級“一把手”的監督管理職責沒有明確分工，缺乏監督責任人。沒有突出“一把手”這個重點，往往把他們與班子其他成員等量齊觀，“一把手”權力運作缺乏規范，決策往往處于封閉運行狀態，透明度很低，外部無法監督。三是對“一把手”賦權過重，導致組織部門難以監督。從我國現行權力配置分配體制看，普遍存在著權力過于集中、“一把手”權力過大。由于“一把手”在本單位、本部門處于支配地位，結果成為上級監督不到、同級監督不了、下級不敢監督的“死角”。四是監督內容單一，措施滯后?，F行的監督內容基本停留在經濟問題和生活作風問題等方面，忽視一把手八小時以外的“社交圈”、“生活圈”，導致監督失靈。

　　但從近年來披露的干部違紀違法案件看，領導干部尤其是“一把手”仍然占較高的比例，不僅給黨和國家造成了嚴重損失，而且辜負了組織部門多年來的教育培養。因此，加強對“一把手”的監督管理，保證其健康成長，建功立業，既是組織部門對領導干部的關心，也是組織上更進一步和更高層次培養的需要。

　　第一，完善“一把手”選任制度，提高選拔任用的準確性，確保任用“一把手”的質量

　　作為黨委培養選拔和管理干部的組織部門要充分發揮職能優勢，把對“一把手”的監督管理同培養選拔干部工作有機地結合起來。對“一把手”的選拔任用上必須堅持標準，嚴格程序，確保質量。首先是把好推薦關。要堅持選拔任用的原則和條件，改進和規范候選人的提名方法和程序，采取自上而下、自下而上、上下結合的方法，做好民主推薦、民主測評和民意測驗，堅持把思想政治素質放在第一位，把那些思想解放、政治過硬、公道正派、堅持改革開放、實績突出、群眾公認的人選拔到重要的崗位上來。其次，是把好考察關。要實行考察預告制、差額考察制，強化考察責任制，進一步健全擇優汰劣的選人機制，增強干部隊伍的活力。對“一把手”的考察應更廣泛、更全面，盡可能從多角度、多方位把“一把手”的真實情況弄清、弄透、弄準，必要時，上級主要領導要對下級“一把手”親自考察了解。再次，把好集體討論關。黨委在討論決定“一把手”干部的任免時

　　一定要按照《條例》的規定，堅持充分討論，集體表決，防止選拔任用工作的隨意性，杜絕違反程序任命干部的情況。同時考慮黨政兩個“一把手”的合理搭配，從黨政兩個崗位職責的要求，全面分析各自的能力、知識、專業、年齡、性格、氣質和經歷等特點，按照發揮專長和優勢互補的原則，進行合理搭配，做到揚長避短，相得益彰，以有利于兩個“一把手”團結共事，提高領導班子的戰斗力。

　　要大力推行考任制，打破部門、地域和身份界限，實行公開招考，擇優選拔“一把手”。推行任前公示制度，進一步提高干部工作的公開程度和透明度；以解決干部“能下”為突破口，改進委任制，完善選任制，實行任期制。通過對“一把手”選任制度的創新，對干部的上、下讓群眾介入、決定，以此培養“一把手”接受監督的意識，從源頭上解決監督不到位的問題。

　　第二，抓學習，筑牢思想道德防線，建立以組織部門監督為主體的超前防范機制

　　必須切實加強對“一把手”的思想政治教育，提高“一把手”的思想政治素質，增強自律意識，自覺地抵制改革開放和新舊體制交替條件下出現的種種誘惑和陷阱，自覺做到“自尊、自省、自警、自勵”。組織部門要定期對下級“一把手”的學習情況進行檢查，并采取必要措施使“一把手”學習落到實處。從近年來一些單位“一把手”墮落的軌跡看，他們從開始都是因為放松了理論上的學習，放松了對自己世界觀的改造，理想信念發生了動搖，最后淪為人民的罪人。

　　要發揮“一把手”教育“一把手”的作用，上級“一把手”應經常找下級“一把手”交心，了解思想動態，幫助找出差距，然后針對性地說服教育。

　　要充分利用運用正反典型，抓好示范教育和警示教育，讓心存違紀違法僥幸心理的人受到震懾，讓遵紀守法的人感到安穩幸福，逐步養成“自重、自省、自警、自勵”的良好習慣和見賢思齊，從善如流的道德操守。

　　要加強家庭防范教育。通過開展“賢內助”、“廉內助”教育活動，切實加強對“一把手”配偶及子女的反腐倡廉教育和“一把手”家庭的防范教育，構筑監督管理的“輔助”防線。

　　第三，科學分解一把手的權力，建立相應的制衡機制

　　合理對“一把手”特別是直接掌握人、財、物支配權的“一把手”的權力作適當

　　分解，把決策、執行、監督三權分離開來，形成相互制衡的關系，促進班子成員相互間的監督。通過合理分權，漸漸形成“第一把手”也只有“一票”的權力，減少“暗箱操作”的發生率，改變當今“第一把手”對大小事都有絕對否決權的不正?，F象。

　　一是重要問題、重大事項要集體決策。重要問題、重大事項必須堅持和完善黨委（黨組）議事規則和程序，做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。確保決定真正代表大多數人的意見和愿意。對屬于集體討論決定的重大問題、重大事項要作出較為具體、明確的規定。

　　二是干部任免的“票決制”。凡屬重要干部的推薦、任免、使用、調配和獎懲，都必須嚴格執行干部管理工作的有關規定，由領導班子集體討論決定，決定問題應實行投票表決制，電子表決系統自身具有的快捷性、保密性和準確性使表決程序更加明確、規范、科學。

　　三是財務支配權。完善財務審批監督制度，堅持大額度資金的使用由領導班子集體研究?？梢圆扇⌒姓耙话咽帧焙炞謱徟?，黨委書記簽字審核等方法，起到黨政“一把手”相互監督、相互制約的作用。

篇七：監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況

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　　《對一把手監督的暫行規定》

　　第一章總則第一條為了加強對一把手的監督，確保一把手能夠正確、規范地履行職責、行使權力，根據《中國共產黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）、《關于堅決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風和違紀違法行為的通知》、《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》，及中央、省關于干部監督的有關文件規定，制定本規定。第二條對一把手的監督，要按照“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持以正面教育為主、預防為主、事前監督為主，建立健全防范一把手濫用職權，監控一把手權力的運行機制，增強一把手拒腐防變、抵御各種風險的能力。第三條要通過有效的監督，使一把手不斷強化自律意識和自我監督意識，自覺遵守黨紀政紀，堅持做到“自重、自省、自警、自勵”，廉潔勤政，發揮表率作用。第二章監督的對象和主要內容第四條監督的主要對象是指各級黨委管理的黨委機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、群團組織、事業單位及國有企業的黨政一把手。第五條監督的主要內容。貫徹執行上級黨的路線、方針、政策及市委決策的情況；堅持和維護黨的政治紀律情況；遵守學習、工作紀律情況；堅持民主集中制，實行民主決策和科學決策情況；履行職責

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　　的情況；堅持干部人事工作紀律及機構編制紀律情況；按照《條例》規定選拔任用干部情況；遵守法律、法規和紀律情況；遵守廉潔自律的有關規定及履行黨風廉政建設責任制情況；按照組織原則加強領導班子自身建設及抓隊伍建設情況等。

　　第三章上級黨組織的監督第六條建立黨政一把手年度總結報告及述廉評廉制度。黨政一把手在年末要將本人一年來的思想作風、工作情況、廉潔自律、執行黨風廉政建設責任制以及抓班子自身建設的情況，向上一級黨委（黨組）寫出報告，上級黨委（黨組）、紀委要對其在一定范圍內進行民主測評及述廉評廉。民主測評及述廉評廉可以和年度考核或民主生活會前征求群眾意見結合起來，并把民主測評及述廉評廉的情況和群眾的意見如實地向本人反饋。對在述廉評廉中發現問題的，按有關規定檢查處理。第七條健全談心談話制度。上級領導和主管領導及紀檢、組織部門的主要負責同志，與下一級領導班子黨政一把手每年至少進行一次談心談話，針對干部的思想和工作情況，適時地警示、提醒、告誡、鼓勵。第八條建立上級黨委巡視制度。每年由上級紀檢和組織部門聯合派出巡視組，按照上列第五條規定，重點對下級黨政領導干部特別是黨政一把手至少進行一次監督檢查。第九條認真執行個人重大事項申報及審核制度。按照中央和省、市委的有關規定，領導干部的個人重大事項要及時如實地向組織報

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　　告。領導干部不按規定報告或不如實報告個人重大事項的，上級黨組織應視情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令檢查、通報批評以至組織處理；涉及違紀的，要給予黨紀政紀處分。

　　第十條加強對一把手經濟責任的審計監督。要對負有經濟責任的一把手，進行任期內和晉升、調任、轉任、退休、辭職等離任前的經濟責任審計。審計部門應對被審計者的經濟責任做出評價，向紀檢（監察）和組織部門出具經濟責任審計結果報告；被審計者如存在違反財經法紀的問題，由有關部門依法依紀做出處理。

　　第十一條實行重大決策失誤責任追究制度。對由于沒有認真履行職責而導致工作出現重大失誤和重大問題的，上級黨委要追究相關部門一把手的責任，并視情節給予批評教育、警告、誡勉直至黨紀政紀處分；觸犯法律的，移交司法機關處理。

　　第十二條執行干部交流制度。按《盤錦市黨政領導干部交流工作暫行規定》的要求，除個別特殊需要并經黨委（黨組）集體研究同意的外，嚴格按規定年限對黨政一把手實行輪崗或異地交流。

　　第十三條加強對干部選拔任用方面的監督。主要監督檢查是否嚴格按《條例》規定的原則、標準、程序選拔任用干部；是否存在一把手個人說了算、臨時動議以及借工作變動、或機構調整之機突擊提干現象等。對違反《條例》規定的，要嚴肅進行處理。

　　第四章領導班子的內部監督第十四條認真堅持民主集中制原則。要建立健全并嚴格執行民主集中制的各項制度，包括黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決

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　　策征求意見制度。要進一步完善黨委（黨組）議事規則，科學規范領導干部特別是一把手的權力運行。要按照民主集中制原則的要求，嚴格實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作原則，凡屬重大問題的決策，都必須嚴格按照有關規定和程序辦事，由集體討論決定，一把手不能搞“一言堂”。實行行政首長負責制的領導班子，也必須認真貫徹民主集中制原則。

　　第十五條進一步提高民主生活會質量。深入開展黨性黨風教育，認真開展批評和自我批評。堅持上級黨委或紀委派人參加指導下級領導班子民主生活會制度。領導班子成員既要尊重支持一把手，又要敢于提出批評意見，增強班子解決自身問題的能力。一把手要自覺堅持參加雙重組織生活制度，無故長期不參加雙重組織生活的，應依據有關規定作出相應處理。

　　第十六條加強班子內部對一把手的日常監督。班子其他成員應與一把手進行經常性的思想交流和談心，發現苗頭性的問題及時提醒、制止。對一把手思想作風和廉潔自律方面存在的嚴重問題，領導班子成員應及時對其指出，或向上級黨委和紀檢機關、組織部門報告。

　　第五章多渠道的依法監督和民主監督第十七條進一步推行政務公開和廠務公開。領導班子的工作規劃、決策程序、辦事規則等，凡適宜公開的，都應以適當方式公開。涉及重大問題的決策，按照有關規定應當公開的，必須予以公開，接受人民群眾和社會各界的監督。第十八條發揮各級人大和政協的監督職能。人大常委會要進一步

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　　做好對依法任免部門一把手的法律監督。建立健全人大代表民主評議制度，評議中要突出對一把手的評議。政協和民主黨派要發揮廣泛聯系社會各界人士的優勢，加強對各級一把手工作的民主監督。

　　第十九條充分發揮人民群眾的監督作用。要堅持發揚民主，使廣大群眾通過信訪等形式，反映一把手在思想作風、工作情況和廉潔自律等方面的意見，特別是一把手在“生活圈”和“社交圈”中的情況，并做好調查核實工作。特別要注重發揮黨風監督員、特邀監察員和離退休老干部的監督作用。

　　第二十條加強新聞。各級黨政部門要支持各新聞媒體對領導干部工作的監督，形成良好的氛圍。各新聞媒體要增強參與的責任感，充分發揮新聞特有的作用，及時、全面、準確地對領導干部的行為進行監督。

　　第六章監督的領導與責任第二十一條抓好一把手的管理監督，要統一思想，提高認識，加強領導，明確職責。按照“一級抓一級，一級對一級負責”的原則，市委負責對縣區黨委、人大、政府、政協一把手，市直各部門、群團組織、直屬企事業單位一把手的監督；縣區、市直黨委（黨組）要負責對所屬單位和部門一把手的監督。紀檢、組織和宣傳部門要進一步加強聯系和協作，定期召開組織部門與執法執紀部門的聯席會議，綜合分析情況，積極開展調查審理和反饋工作。加強對一把手管理監督工作情況的輿論宣傳，增強廣大干部和群眾的監督意識。第二十二條各縣區、市直各部門黨委（黨組），要按照本《規定》

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　　精神，制定對所屬場、鄉、鎮、街道及所屬部門和單位一把手管理監督的措施與制度。對疏于管理、監督不力致使一把手出現嚴重問題的，要追究上級領導和部門負責人的責任。

　　第七章附則第二十三條本規定如與上級新出臺的規定有不符之處，以上級的規定為準。第二十四條本規定由市紀委、市委組織部、市監察局負責解釋，并組織實施。實施過程中出現的問題，由相關部門依法依紀進行處理。第二十五條本規定自發布之日起實施。

　　內容僅供參考

篇八：監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況

　　工作情況匯報

　　縣(區)紀委監委加強對一把手監督和同級監督

　　工作開展情況匯報

　　提綱:

　　一是做實做細警示教育推動以案促改常態化二是開展述責述廉讓“一把手”述責明責三是主動約談提醒敲響廉潔履職警鐘四是對準“關鍵少數”精準問責讓監督真正“長牙帶電”五是強化主體責任考核傳導責任壓力六是做實做細派駐監督持續提升監督質效

　　正文：近年來，XX縣紀委監委始終堅持靶向思維、對癥下藥，緊盯領導干部特別是“一把手”這一“關鍵少數”，綜合運用述責述廉、主動約談、追責問責、派駐監督等措施，完善制度機制,找準著力點,持續探索新途徑，破解一把手監督、同級監督難題?，F根據會議安排，將具體情況匯報如下:

　　工作情況匯報一是做實做細警示教育推動以案促改常態化。從加強和規范黨內政治生活入手，以做到思想教育、政策感化、紀法震懾相結合為目標，通過拍攝警示教育片，上廉政黨課、通報曝光典型案例等形式，把每年查處的本地違紀違法案件作為深化監督、創新監督、做實做細監督的重要著力點，用身邊事教育身邊人。每月剖析一起本地發現的反面典型案例，教育廣大黨員干部以案明紀、舉一反三。充分利用微信公眾號方便便捷特點，及時摘引上級領導干部關于全面從嚴治黨的講話，選取相關理論、制度、文章等，與縣委組織部相結合納入每月主題黨日的必學內容，要求黨員干部特別是“關鍵少數”把自己擺進去，深刻汲取教訓，引以為戒，自覺接受監督，堅守從政底線。用好用實兩類“建議書”，督促案發單位修訂、完善制度，堵塞監管漏洞，今年來，共發出建議書XX份，充分發揮查辦案件治本功能。

　　二是開展述責述廉讓“一把手”述責明責。將述責述廉作為加強對“一把手”監督、推進紅臉出汗常態化的重要抓手，開展縣級黨政班子成員和鄉鎮（街道)、縣直部門黨委(黨組）書記向縣紀委全委會述責述廉工作，讓“一把手”和縣級干部走上臺，亮出“家底”、直面質詢，推動形成真問真評真“出汗”，既述出了壓力，也述出了實效。

　　三是主動約談提醒敲響廉潔履職警鐘。立足早發現、早提醒，對“一把手”的一般性、苗頭性、傾向性問題及時“提

　　工作情況匯報醒約談”“廉政約談”，重點圍繞落實“一崗雙責”、廉政風險防控等內容，委班子成員、派駐紀檢監察組、紀檢監察室主動約談聯系部門(單位)主要負責同志、領導班子成員以及重點崗位人員，加強日常教育提醒，擰緊思想開關，敲響部門（單位）一把手和班子成員廉潔履職警鐘。今年來，XX縣紀委監委共主動約談部門（單位）一把手、班子成員、重點崗位人員XX人次，有力推動了“關鍵少數”主體作用的發揮。約談督辦，強化“以巡說紀”，堅持以專責監督協同配合黨委（黨組）全面監督，形成發現問題、糾正偏差的有效機制和監督合力，巡察結束后,組織各級黨組織“一把手”和班子成員召開“以巡說紀”教育大會，深刻剖析問題根源，壓實整改責任，以問題倒逼責任落實，建立健全整改常態化、長效化機制，充分彰顯巡察監督的嚴肅性和公信力。

　　四是對準“關鍵少數”精準問責讓監督真正“長牙帶電”。以部門（單位）領導班子特別是“一把手”履職情況為著力點，針對責任落實不力、履職盡責不到位等突出問題，開展精準問責，充分發揮問責震懾效果。同時，嚴格實行“一案雙查”，對發生嚴重違紀違法行為的部門(單位)，既追究當事人責任，又倒查追究“一把手”責任，以問責倒逼管黨治黨政治責任落實落細。20XX年以來，因工作履責不力先后問責部門(單位）一把手XX人、領導班子成員XX人，通過把問責對象聚焦在“關鍵少數”身上,充分彰顯問責制度威力。

　　工作情況匯報五是強化主體責任考核傳導責任壓力。強化落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核結果運用，對主體責任考核排名靠后的2個鄉鎮和6個縣直部門“一把手”由縣委主要負責同志進行集中約談，督促抓好反饋問題整改。落實《黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形態”工作細則》，將《工作細則》下發至各鄉鎮（街道)黨(工)委、縣直各單位黨組織，并要求抓好貫徹落實，下一步，將把黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形態”情況列入落實全面從嚴治黨主體責任考核內容，壓緊壓實黨委（黨組）日常監督責任。

　　六是做實做細派駐監督持續提升監督質效。擦亮派駐監督探頭，把駐在部門主要負責人和領導班子成員落實主體責任和“一崗雙責”情況作為日常監督重要抓手，緊盯駐在單位權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”，通過報備審查、專項檢查、督促整改、參加會議、列席民主生活會等方式，加強對駐在單位“三重一大”事項、民主集中制等執行情況的監督。把堅持問題導向貫穿巡察工作始終，緊盯“重點問題、重點人、重點事”，靶向發力，不斷提高巡察發現問題的針對性和精準度。扎實做好巡察“后半篇文章”，專題聽取被巡察單位整改報告，紀委書記逐一點評，壓緊壓實巡察整改責任。強化制度保障，針對巡察、派駐以及專項檢查發現的體制機制方面的問題和制度漏洞，督促通過查擺問題、整改落實、建章立制等環節，找準權力運行關鍵部位和

　　工作情況匯報監督管理薄弱環節，織密、扎牢制度籠子，給“關鍵少數”的權力套上“韁繩”，為公權力崗位和公權力運行的各個環節打造制度柵欄，使權力在制度約束下規范、廉潔、高效運行。

　　下一步，XX縣紀委監委將通過探索建立干部廉政檔案、構建述責述廉工作體系、完善廉政警示教育制度等方式，進一步豐富一把手監督、同級監督內容，增強監督實效，持續放大監督震懾效應。

篇九：監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況

　　關于加強對“一把手”監督的幾點建議范文

　　關于加強對“一把手”監督的幾點建議加強對領導干部特別是“一把手”的監督，是加強反腐倡廉建設的關鍵環節。近年來，各地圍繞增強對“一把手”的監督實效，進行了積極探索，積累了一些行之有效的做法。但是，對“一把手”監督難的問題仍然客觀存在，其原因是多方面的，既有“一把手”權力過于集中的問題，也有體制機制不完善的問題，還有權力運行不夠公開、監督制度不完備執行不到位的問題，等等。如何切實加強對“一把手”的有效監督，是當前群眾普遍關注的焦點問題，也是我們要花大氣力解決的瓶頸性問題。一是建立健全選人用人機制，強化對“一把手”的配備?！耙话咽帧钡奶厥庾饔煤偷匚?，決定組織人事部門在選拔任用時要格外慎重。要始終堅持德才兼備的用人原則，在德方面不合格的領導干部，堅決不能選為“一把手”。要建立科學的初始提名制度，堅持“民主推薦、組織考察、充分醞釀、討論決定”的選人程序，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾擁護的領導干部選拔到各級“一把手”崗位上。要規范交流輪崗制度，在保持領導班子相對穩定的前提下，對任期達到法定年限的“一把手”要及時進行輪崗交流，以解除因為在一個崗位上工作時間過長可能形成的滋生腐敗的隱患。要實行選人用人失察失誤責任追究制度，按“誰推薦誰負責”的原則，發現“帶病”上崗和出現嚴重違紀違法問題的“一把手”時，要嚴肅追究首推者和審核把關者的責任。二是建立健全權力制約機制，強化對“一把手”的合理分權。進行合理分權，形成權力制約，能夠從一定程度上減少權力濫用的機會。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。按照班子職責分工，對“一把手”的權力進行適當分解，實行黨政正職不得直接分管人事、財務、審批、執法等制度。要明確

　　權力運行流程，完善權力公開機制，重點公開決策權和用人權。進一步完善黨委會議事規則，健全民主集中制。探索建立議決權、否決權分離制衡機制。建立相應的權力運行激勵機制，對執政為民、規范用權、有所作為的“一把手”，也要“大開前門、嚴堵后門”，做到責、權、利相統一。

　　三是建立健全學習教育機制，強化“一把手”自覺接受監督意識。要加強對“一把手”的廉潔從政教育，建立健全日常教育與集中教育相結合、示范教育和警示教育相結合、家庭助廉教育和身邊工作人員廉潔教育相結合、廉政宣誓教育和廉政承諾教育相結合等反腐倡廉教育機制制度，引導“一把手”充分認識到濫用權力導致腐敗的危害，牢固樹立“監督是關心、是愛護”的理念，增強自覺接受監督、加強自我監督的意識，并把自覺接受監督當成一種內在需求、一種日常習慣，在平時工作中自覺營造有利于監督的氛圍，主動打造有利于監督的平臺。

篇十：監督下級黨組織一把手或分管聯系部門一把手的情況

　　派駐人員代表上級機關參與入駐單位日常生產經營管理在?牽一發而動全身?的重要領域在?一子落而滿盤活?的關鍵環節在?拍一板而定全局?的重大決策中發揮應有的監督作用防止下級?一把手?獨斷專行甚至為所欲為

　　[關于加強對一把手管理監督的幾點思考]加

　　強對一把手的監督

　　開展黨紀政紀教育，消除法治盲區；開展反面典型教育，克服僥幸心理。二是抓好針對性教

　　育。對管人財物、管工程，以及財務、審計部門“一把手”等重點對象重點抓；

　　名和考察以上級紀委為主的工作機制，確保上級紀委對紀檢監察戰線人事工作的領導權；

　　在執紀問責方面，特別是在查辦腐敗案件時，更要突出上級紀委的直接領導權；

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